从繁荣国内市场的角度看，免税产业具有吸引消费回报、搞活消费市场、提高居民消费水平等多种功能，从发展开放经济的角度看，免税产业可以充分发挥国际贸易的比较优势，使全球消费者以较低的成本获得更好的物质回报，有利于促进供给侧升级和刺激国内产业的优势。

自今年 7 月 1 日以来，海南岛的免税购物政策进一步放宽，每人每年免税购物配额从 3 万元提高到 100000 元，各地也出台了促进免税产业发展的政策。新的免税政策对消费者有何影响？市场反应如何？未来免税业的发展前景如何？" 记者采访说。

具有消防旅游消费的免税购物

它降低了消费者的购物成本，同时刺激了旅游、航空、酒店、餐饮业和其他行业的消费增长。

这种香水一般售价 730 元，在这里只有 455 元，面霜、眼霜、面膜也便宜得多，想买太多东西。"8 月初，海南三亚下着雨，但在三亚海塘湾的免税店，江苏南京市民的购物热情丝毫没有受到天气的影响。

一个月前，我关心海南免税政策的调整。我一直想找个机会来看看，不只是去旅游休息一下，还想给自己买点东西。"我们在一起，" 黄说，指着周围购物的朋友说。"我们只是在问微信有没有人和我们一起去。" 我没料到每个人都会很合得来，很快就把行程定下来了。

黄云所提免税政策的调整，是指今年六月一日发布的 "海南自由贸易港建设总体规划"，建议将孤岛免税购物限额放宽到每人每年 100000 元，扩大免税商品种类。为了落实该计划的要求，财政部、海关总署和国家税务总局发布了 "海南孤岛游客免税购物政策通知"，明确自 7 月 1 日以来，将每人每年免税购物限额从 3 万元提高到 100000 元；将包括手机、平板电脑等热门产品在内的免税商品数量从 38 件增加到 45 件；取消了单岛化妆品免税限额从 12 元提高到 30 元。

免税购物是指在特定地区，入境和出境游客可以在获得免税业务资格的特定零售商那里购买免税商品。免税税一般是关税、进口环节增值税和消费税。

截至 2020 年 8 月 1 日，全国共有各类免税店 313 家，分布在 31 个省，覆盖全国各省行政区域。

自 2011 年 4 月以来，海南的离岛免税政策多次调整，出境购物免税额不断增加，免税商品种类日益丰富。" 北京市会计学会财税政策与应用研究所所长李旭宏表示：免税购物降低了消费者的消费成本，增加了游客的吸引力，刺激了旅游、航空、酒店、餐饮等行业的消费增长，在促进就业的同时提升了中国现代服务业的国际竞争力。

根据海关总署的数据，今年 7 月 1 日至 27 日，海关监管海南岛免税品销售 22.19 亿元，购物旅客 281000 人次，分别比去年同期增长 234.19% 和 42.71%。

根据南国智库联合携程旅游公司发布的一份报告，2020 年夏天，海南旅游市场迎来了今年的第一次旅游高峰。自 7 月 1 日以来，海南的游客总数比前一个月增长了 24.11%，与去年同期基本持平。值得注意的是，80% 的游客表示，他们将去免税商店购物，三亚国际税免税城市已成为游客的热门选择。

根据土家族的大数据，自今年 6 月以来，海南省四家免税店附近的住宅预订量已占全省总数的近 20%。孤岛上的免税购物正成为吸引游客来海南的一个重要因素。

增加政策促进免税市场

一些报告预测，到 2025 年，中国免税产业的市场规模将超过 2500 亿元。

去年十月，我回到家后，到了中国，在城里的免税店里购物。当我听说免税店延长了出入境期限时，我想过来看看。" 在北京汇新东街中福市的免税店，顾客小亚信正在挑选商品。

以前，根据规定，持护照入境并年满 16 周岁的中国籍旅客，自入境之日起 180 天内，可以凭护照在中国服务城免税店购买免税货物。受今年疫情影响，北京市忠福市的免税店分阶段延长了出入境记录的有效期。从 2019 年 8 月 1 日到 2020 年 6 月 1 日回家的乘客可以在 2020 年 12 月 31 日前在这家商店购物。这一举措吸引了大批消费者前来购物，许多商品的销售正在蓬勃发展。

目前，中国的免税店主要是港口免税店、市内免税店、海南岛免税店等，不同免税店所服务的消费群体也不一样。以中福市的免税店为例，主要面向回国的中国公民，而海南岛的免税店主要面向购买机票、火车票、船票但不出境的国内外游客。

6 月 18 日，河南第一家免税商店开业。7 月 9 日，即获得免税商品管理资格的一个月后，王府井集团拟投资设立全资子公司开展免税商品业务。王府井集团认为，近年来，随着中国经济的不断发展和免税政策的调整，中国的免税市场具有巨大的发展潜力。该公司的免税业务有利于扩大其主要业务范围，有助于改造和升级现有的零售业务。

免税产业正在迅速升温，这是国家促进免税市场发展的长期战略计划的背后。

3 月 13 日，国家发改委等 23 个部门联合发布了 "关于促进扩大消费，提高质量，加快形成强大的国内市场的意见"。要科学地确定免税业的功能定位，坚持为侨民和出境居民服务，加强对免税产业发展的总体规划，完善免税业政策体系，完善城市免税店政策，建设一批有中国特色的免税店。扩大港口免税业务，在港口设立免税店等。

今年以来，许多地方都把促进免税产业的发展作为促进消费的重要起点。北京建议开发高质量、特色的免税渠道产品，支持企业开展进退退税试点项目，优化离境退税服务流程，进一步扩大试点范围；上海建议支持免税商品经营企业设立免税店，在免税商店设立一定的国内商品销售区，促进国内自主品牌更好地进入国际市场。

中信建设投资公司（Citic Construction Investment) 最近发布了一份报告，称 2019 年年底，中国免税产业市场规模超过 500 亿元，预计到 2025 年将超过 2500 亿元。

完善发展促进消费升级

专家们认为，对免税购物的限制应适度放宽，改善中国居民和入境游客购物的方便程度，并引导海外消费的回归。

配额增加了，品种增加了，限制减少了，每个人的购物热情都提高了。"刚从海南回来的湖北游客郭霞买了很多免税商品。" 如果你去海南，你可以买你想买的东西，所以你不必去国外购物。

中南财经法律大学数字经济研究所常务理事潘林说，近年来，中国每年有 1 亿多人出境旅游，消费超过 1000 亿美元，海南群岛实行免税购物新政策，有利于创建 "居家前沿" 旅游购物场所，既能满足人们的消费需求，又能促进消费的回归，增强内需在刺激经济增长中的作用。

此外，随着国内市场开放程度和吸引力的提高，入境旅客的消费逐年增加，免税市场有很大的增长空间。

专家们认为，下一步应该是促进免税市场的发展，适度放开免税购物限制，优化国内免税店的购物体验，增加中国居民和入境游客的便利性，引导海外消费回归；同时，在免税零售渠道中扩大高质量本土品牌的展示和销售，增强 "中国制造" 的影响力。

李旭宏说，从繁荣国内市场的角度看，免税产业具有吸引消费回归、激活消费市场、提升居民消费水平等多种功能，从发展开放经济的角度看，免税产业可以充分发挥国际贸易的比较优势，使全球消费者以较低的成本获得更好的物质回报，有利于促进供给侧升级和刺激国内产业的优势。

几天前，为了提高免税品提货的便利性，优化购物体验，三亚凤凰国际机场正式开通了一个新的岛屿免税区，提货窗口从 18 点增加到 38 点。

为了创造一个稳定有序的购物环境，海关等部门从完善管理体制、加强科技应用、创新管理模式和手段等多方面入手，通过调整业务系统参数控制，实现对海岛免税购物的全过程信息化监管，为海南自由贸易区的建设创造良好的环境。